江苏是中国综合发展水平最高的省份，也是国内农村生活污水治理的先行地区，其中江苏常熟通过“集中分散，因地制宜”的处理方式，到2015年年底，建成污水处理厂11座，分散式治理设施共1016个，实现了全市20.6万户农户生活污水治理的全覆盖，成为全国农村污水处理典范。作为分散式污水处理专家，betway88必威客户端 近年来也参与了部分常熟项目的建设，今天力鼎将和大家一起分享常熟农村污水治理经验。

常熟的能够成为全国农村污水治理模板并非偶然，其管理机制、资金机制、运营模式值得借鉴。常熟市实行统一管理、统一运行的模式。在技术方面，处理设施的运行、维护、监督和考核由市给排水管理处具体负责，对于处理过的污水水质监测由市水质监测站管理并委托相关部门共同监管。此外，常熟还委托中科院生态环境研究中心进行独立的第三方监管；在处理设施的运行方面，由江南水务委托中法污水公司进行集中式的运行和维护，受托的两家公司实行分散式生活污水处理设施的一体化运行管理，依托中科院的技术支持，制定污水处理的水质标准、考核办法等规范标准，并保证设施的运转。

自常熟市2003年实现城乡一体化以来，为了保障污水处理设施运行的资金，政府每年会征收污水处理费用，按照每年1.3元/吨征收，这样将所得的约2.4亿元全部投入设备的运行和维护。与此同时，市财政在每年初向市给排水管理处划拨一年的运维预算，排水管理处根据具体的考核标准对处理设施进行考核，依据考核结果支付运维费用。具体考核标准是：考核总分是100分，如果分数达95分以上，则支付全额的运维资金；考核分数在90至95分之间的，支付90%的运维资金；分数在85分以下的，按照每低一分扣1%的费用来支付。

常熟市现建成11座集中生活污水处理厂，其中有8座用来服务农村，剩余3座用于城区，采用纳管收集和分散式处理相结合的方式，因地制宜治理农村生活污水。在污水处理设施的建设方面，常熟统一组建江南水务公司，明确负责污水处理厂和主要管网的建设，委托各镇建设其他的污水处理设施。常熟针对不同村镇的不同特点采用集中铺设管网和分散分户式处理两种治理方式，体现了规划设计的科学性和实用性。例如，海虞镇汪桥村因距离附近周行污水处理厂主管网很近，所以将该村生活污水纳入到该污水处理厂就近处理。虞山镇富圩村农户房屋呈条状分布，房屋之间多为大片田地，考虑到该村地极不稳定、农户锄地等因素对晦气管网维护的不利影响，所以通过选择污水处理净化槽的分散处理技术，实现了生活污水的有效治理。

江苏常熟构建的“政府购买服务、企业运作一体化、第三方监管”新机制，实质上是一种降低投资和运行风险，减轻财政压力，促进社会公平效率的PPP模式。在一定意义上，PPP模式是政府将资金、土地等资源投入到项目中的“抵押品”，是对公共服务项目的一种承诺。江苏省常熟属于经济发达的地区，因地方财政能力的相对较强，大规模引进ppp模式可以形成较好的规模效益。在经济欠发达的地区，“常熟模式”能否复制成功，仍然需要我们进一步的实践检验。此外，常熟生活污水治理成功的重要因素还包括其实现了城乡供水一体化。所以说若借鉴“常熟模式”还需要从城乡统筹等多方面稳打基础设施的基础，全方面考虑。

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