分散式农村污水处理实践与思考|责任主体不明

因农村水环境的污染严重引起各界的重视，这些年来各地陆续投入农村生活污水治理，取得了不错的成就，但也陆续发现了一些问题，较为突出的就是“重建设、轻运维”。造成了很多的污水管网、污水厂站均未运行，设施“晒太阳”情况较为普遍。形成这种情况的主要原因为责任主体不明确。

一、农村污水治理项目运维管理现状

农村生活污水治理经过了多年的实施，前期有美丽乡村项目、覆盖拉网式项目，近期的农村环境连片整治项目，负责主管的部门有建设局、环保局、水务局等，具体实施基本为地方乡镇或者村庄，造成了同一个区域，工艺选择种类繁多，建设质量参差不齐。建设完成后没有运维管理单位，或有地方村委环卫或电工进行管理，专业知识的缺乏加之监督考核的缺失，造成多数管道破损、场站荒废等现象。

二、明确项目各阶段责任主体单位

1、建设阶段

1.1 建设局、水务局、环保局为上级行政主管，有较强的强制力，对项目实施起到主导作用。根据区县农村生活污水治理情况制作详细的规划，制作明确的实施方法，过程中进行监督和指导，确保项目能在规定的期限内圆满的实施。

1.2 乡镇和村委为地方政府，对于地方人文、环境较为熟悉，对收集管网的建设和污水厂站的土建施工起到重要作用。过程中涉及到各村不同的环境、居民的沟通协调工作等。这边面由乡镇统一招标实施便于管理和掌控。

1.3 地方水务集团、污水厂，代表了污水处理的专业性，应参与项目的设计、招标、技术指导、农村生活必威西汉姆网页版 的采购等，避免出现设计出现漏洞、理论实践不统一、设备采购性价比失调等现象。

1.4 设计单位，根据主管部门的要求、参考水务集团或污水厂的专业性建议，实地勘察各村现场情况，设计出来可行性施工图纸，明确相关规范和要求，避免出现套图脱离实际的情况。

1.5 土建施工单位，根据招投标文件、施工图纸等，严格按照规范进行施工，积极与乡镇、村委、居民做好沟通协调工作，做到安全文明施工，避免出现偷工减料现象，做到农村污水处理工程安全质量进度的齐头并进。

1.6 设备单位 根据设备招投标要求提供合格的处理设备，积极对接好各参建单位，指导配套土建单位的施工工作，负责安装调试完成，确保农村生活必威西汉姆网页版 的正常运行，农村生活污水处理设施出水达标。

2、运维阶段

2.1考核主管单位 由地方行政主管单位主导，指导运管单位制定考核标准，定期对运管单位、运维单位进行考核检查，进行监督工作。

2.2运管单位建议由地方水务集团或污水厂负责实施，根据污水厂站和收集管网的运维管理进行方案的编制、招标、运维过程考核管理、水质检测等工作实施。

2.3运维单位 包括管网运维单位和污水站运维单位，统一由一家运维单位实施亦可单位进行运维工作的实施，根据运管单位的考核要求、招标文件的要求进行运维工作的开展，建设运维中心、运维管理平台、配备人员、机械、编制运维制度、实施性运维方案，定期进行管网和厂站的运维管理工作，接收运管单位的考核。

2.4地方政府 镇、村等配合运管单位和运维单位的现场工作，如地方矛盾的协调、特殊情况的处理等。

三、农村污水治理老旧站点的运维管理

早期建设的农村生活污水治理项目需统一管理，因涉及主管单位、建设单位的不同，工艺的不同等情况，建议统一交接至运管单位进行养护管理，做好交接工作。

1、管网部分，由原建设单位和运管单位、运维单位逐一排查，罗列出影响运维工作的相关问题，由原建设单位组织整改完善后移交。

2、站区部分，需原建设单位提供相关施工图纸、工艺图纸等档案资料，根据现状运维单位提出改造方案，由原建设单位进行改造，经运行验收和水质验收后移交至运维单位。或统一由运管单位组织改造，各乡镇落实好农村生活污水处理项目改造资金。